P4-その4 現在展開中の活動

P4-その4　現在展開中の活動

わたしたちの国を守るだけだった自衛隊が、

武器を持ってよその国にでかけるようになります。

世界の平和を守るため、

戦争で困っている人びとを助けるため、と言って。

せめられそうだと思ったら、先にこっちからせめる、

とも言うようになります。

・現在展開中の活動

海賊対処活動

２００８年ごろから、ソマリア沖アデン湾で、武装した海賊に船舶が襲われる事件が増えました。国連安保理事会の決議に基づいて多くの国が軍艦を派遣したのに続き、自衛隊も２００９年３月に護衛艦を派遣しました。同年７月からは、新たにつくられた海賊対処法に基づいて、他の国と協力して護衛艦による船舶の護衛と哨戒機による監視・警戒を行うようになりました。

海賊対処法では、他の国の艦船を守ることや、停止命令に従わない船を停止させるために、船体射撃など、武器を使用して相手に危害を与えることも認められました。憲法第9条の「武力の行使」につながるおそれがあるとして、それまで海外で行うのは認められていなかったことです。

ソマリア沖での海賊事件の発生は２０１２年度から急減し、２０１５年度には発生件数はゼロとなりましたが、いまも自衛隊は他の国の軍隊と一緒に海域の護衛や警戒・監視活動を行っています。

資料

ソマリア沖・アデン湾における海賊対処（防衛省）

ジブチ―初めての海外拠点

２０１１年６月、アデン湾での監視・警戒のために、ソマリア隣国のジブチに海上自衛隊航空隊の活動拠点がつくられました。自衛隊の初めての海外拠点です。

ジブチ国際空港北側の土地約１２ha（１２万㎡）を借り上げ、約４７億円を投じて司令部庁舎、隊舎、哨戒機の格納庫や駐機場、体育館などを建設しました。近くにはフランス軍と米軍の広大な基地があります。

この拠点には、いまも約１８０名の自衛隊員（海自約１１０名、陸自約７０名）が常駐しています。

自衛隊の駐留にあたって、日本政府とジブチ政府との間には地位協定が結ばれました。

その内容をみると、自衛隊や海上保安庁は、「あらゆる形式の訴訟手続からの免除」「不可侵」など、治外法権ともいえる大きな特権を与えられています。

政府は、今後この拠点を海賊対処以外の目的にも活用することを検討しています。

南スーダンＰＫＯ活動

南スーダンは、長年続いた内戦を経て２０１１年７月にスーダンから分離独立した、世界で最も新しい国です。国連は、南スーダン独立にあたり、平和の定着と国づくりの支援を任務とするＰＫＯ活動（UNMISS）をはじめました。日本政府は国連の要請を受けて２０１２年１月から陸上自衛隊の施設部隊を派遣し、首都ジュバで道路や敷地造成などのインフラ整備を行いました。

ところが、２０１３年１２月に、キール大統領派（政府軍）と、同年７月に解任されたマシャール元副大統領派（反政府軍）との武力衝突が起こりました。戦闘は各地に広がり、数千人の人が殺され、数十万人の避難民が出る事態となりました。翌年１月には自衛隊の宿営地周辺でも銃撃戦があり、隊員全員に射撃許可が出されました。このときは自衛隊の活動内容も、医療や給水、トイレの設置など、避難民の支援活動に変わりました。

その後も停戦合意と戦闘再開が繰り返され、２０１４年５月、国連安保理事会はＰＫＯの任務の重点を「国づくりの支援」から「住民の保護」に移し、その任務を達成するために「必要なあらゆる措置をとる権限」（武力行使の権限）をＰＫＯに与えました。政府軍や反政府軍その他の武装組織から住民を守るため、ＰＫＯ自身が主体となって戦闘を行うことになったのです。

２０１５年８月の和平合意締結後も戦闘は続き、政府軍と反政府軍双方による住民の拷問や虐殺、レイプ、村落の略奪、病院や学校、国連施設への襲撃が行われ、多くの子どもが無理やり少年兵にされ、戦闘のなかで殺されています。国連の報告によれば、２０１５年に政府軍が優勢となってからは、政府軍や政府寄りの武装組織による住民に対する残虐な行為が急増しているということです。現在、住居を追われた人は２００万人を超え、数万人以上の人が殺されています。

ＰＫＯ参加５原則に照らしてみると、１の「停戦合意」も３の「中立」も満たされていませんが、自衛隊はいまも南スーダンで活動を続けています。そして、昨年成立した安保法制が、今秋以降、南スーダンでの自衛隊の活動の内容を大きく変えることになるかもしれません。